乌鲁木齐市轨道交通3、4号线一期项目签署PPP项目合作协议暨股东协议签约仪式

　　2016年11月23日,乌鲁木齐市轨道交通3、4号线一期项目签署PPP项目合作协议暨股东协议签约仪式，并举行工程开工典礼。市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔等市领导及有关方面出席签约仪式及开工典礼。

　　自治区第九届党代会和市第十一次党代会对于首府的社会稳定和长治久安均提出了明确的要求和目标。当前，我市作为“亚心之都”，围绕全面落实“一带一路”战略，当好丝绸之路经济带排头兵目标不断加快实施步伐。通过加大“五大中心”建设，特别是在综合交通枢纽中心方面持续加强城市交通基础设施建设，不断聚焦与丝绸之路经济带沿线城市实现“五通”，全面扩大与沿线城市的交流合作，着力构建全方位对内对外开放格局，集中布局一批标志性示范性的重大项目。

　　2014年底，国家两部委大力推动PPP模式。按照自治区党委、自治区人民政府关于推广运用PPP模式的决策部署，市委、市政府高度重视PPP工作，将其作为转变政府职能、创新投融资体制机制的重大改革，作为有效拉动投资、应对经济下行压力的重要举措，作为经济新常态下改善和提升公共服务效率与品质的重要途径，全面推广PPP模式的应用。自治区和我市先后出台了关于PPP实施的指导意见并分别下发了试点项目清单，继轨道交通２号线一期项目列入2015年试点项目并于今年7月29日正式签署协议落地后，轨道交通3、4号线又列入了乌鲁木齐市2016年第二批PPP项目清单中作为重大项目进行试点。

　　轨道交通3、4号线一期项目按照“创新融合、优势互补、合作共赢、风险共担”原则，吸收和借鉴了2号线一期PPP项目的运作经验，全面开展了3号线一期和4号线一期PPP项目的方案设计、财务模型建立、财政可承受与物有所值论证、市场测试、招投标、谈判等各项工作。从列入PPP项目清单，到项目落地，仅用了4个月的时间，就完成了财政可承受与物有所值论证、实施方案编审与市场测试、资格预审、招投标评审、采购结果谈判确认以及中标公示等一系列过程，分别确定中国中铁股份有限公司、中国交通建设股份有限公司作为轨道交通3、4号线一期PPP项目的社会资本方，与我市城轨集团联手共同投资、建设、运营这两条线路。

　　通过大力推行PPP模式，我市不仅拓宽了社会资本投资渠道、推动各类资本相互融合、优势互补，并且通过引进社会资本和先进的管理经验，对于加快政府职能转变、充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化我市基础设施建设融资平台、加快基础设施建设、提升管理经验和水平方面具有重要的意义。同时，还将激发本地企业潜能、提高基础设施和公共事业的建设、运营水平，降低政府补贴具有深远意义。从两个项目列入PPP项目清单到正式签约落地，仅仅历时4个月时间，说明我市PPP项目的推进力度在不断加强、加快。

　　轨道交通3、4号线一期PPP项目，由市建委代表市政府作为项目实施机构，与社会资本方签署合作协议，由乌市城轨集团公司代表政府出资方与社会资本方签署股东协议，社会资本占股51%、城轨集团占股49%共同成立项目公司；项目公司成立后，还要由市建委与项目公司签署特许经营合同，授予特许经营权。PPP合作期直至2051年12月。在长达35年的合作期间，完全由项目公司负责这两条线路的投资、建设、运营（包括维修、更新改造、追加投资、客运服务、资源经营）等工作，特许经营合作期满后，所有资产无偿移交市政府。从项目运作、管理、建设及运营方面的严格意义上说，乌鲁木齐市轨道交通2号线一期乃至本次签约的3、4号线一期项目的PPP模式贯穿于项目全生命周期，已成为全疆乃至全国PPP方面合作的典型案例。

　　通过轨道交通PPP项目的合作与实施，我市在轨道交通领域与北京京投、中国铁建、北京轨道公司以及中国中铁、中国交建等各方的战略合作步入到新的发展水平。通过充分借助社会资本的力量，我市紧紧抓住打造丝绸之路经济带核心区桥头堡、构建综合交通枢纽的战略契机，在轨道交通领域率先实现“三高”要求和积极探索实践开放、包容、发展的理念，迅速提升我市轨道交通事业持续快速发展能力。

　　目前，我市第二期建设规划已顺利通过国家发改委批复，本次开工建设的轨道交通3、4号线一期工程，总长度42.1公里，总投资348.57亿元，年内开工建设，计划2021年通车运营。在“十三五”期间，我市还将结合实际，陆续启动后续线路建设，确保“十三五”期间，实现轨道交通1号线和、2号线一期工程开通运营，在建线路达到4条以上。

　　本次开工的轨道交通3、4号线是我市轨道交通线网的重要组成部分，3号线一期功能定位为中心城区内南北向的骨干线，南起仓房沟，北至百园路车辆段，全长21.2公里，设站18座，总投资180.7亿元，连接沙依巴克区和新市区，覆盖城市最重要的发展轴向-南北向发展轴。4号线一期功能定位为中心城内东西向的骨干线，全长20.9公里，设站16座，西起金湖路，东至七道湾，总投资167.87亿元，覆盖了高铁片区和红光山会展中心，串联了铁路局、卫星广场等客流集散点，缓解了新市区东西主客流走廊的客流压力。通过实施3、4号线一期工程，乌鲁木齐轨道交通将初步实现骨干线路和局部网络化，轨道交通的优势将得以发挥和体现。轨道交通网络化将有利于乌鲁木齐市城市空间结构优化调整、加强城市各个组团的联系，有利于改善交通条件、引导城市有序建设，有利于促进乌鲁木齐市经济社会发展、民生改善和生态环境，项目建设十分必要和紧迫。

　　伊力哈木·沙比尔指出，根据乌鲁木齐市国民经济和社会发展“十三五”规划，未来五年我市将进一步加大的基础设施和公用事业建设投资力度，各社会资本在城市基础设施建设和公共事业领域有着更加广阔的投资和发展市场。同时，我市也在不断打造先进装备制造业和轨道交通产业高地，希望更多的社会资本能够参与我市经济社会各项事业的发展，实现互惠共赢的目的。

　　我市领导薛斌、马伊磊、张新平以及国家开发银行新疆分行行长饶国平、自治区发改委副主任李创军，自治区住建厅总工程师贾亚利、自治区环保厅总工程师温玉彪、自治区国投公司副总经理任炜，中国中铁股份公司副总裁刘成军，中国交通建设股份公司副总裁陈云等分别参加上述活动。

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